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恒行2注册登录党代表热议“建立健全生态产品价值实现机制”

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□ 本报记者 王梦然 方思伟

让江苏大地天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新……省党代会提出“生态环境质量显著提升”,成为美丽中国示范省的“五年目标”,这既是新起点上的“目标任务”,也是江苏儿女不懈的追求。

共建共享“绿色家园”

2020年11月14日,习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时强调,要加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。江苏始终牢记这一殷切嘱托,省党代会报告中鲜明提出,“持续加强生态系统保护修复”,“完善生态补偿和生态产品价值实现机制”。

江苏长江经济带研究院院长、首席专家,江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南通大学基地主任成长春表示,建立健全生态产品价值实现机制,打通“绿水青山就是金山银山”双向转换通道,是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的必然要求,是在新发展阶段贯彻新发展理念的关键路径,是从源头上推动生态环境领域治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是江苏在全面开启社会主义现代化建设新征程上推动绿色低碳循环发展的重大机遇。对构建起高质量绿色发展的现代化经济体系,建设人与自然和谐共生的现代化,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要具有重要意义。

共建共享“绿色家园”,江苏各地立足自身的资源禀赋,探索出各具特色的生态产品价值实现路径。溧阳实施天目湖生态环境保护修复,完成水产养殖污染退出、康养服务生态容量购买;拥有“三山两水五分田”生态空间格局的高淳,在推动绿色发展的同时,成功构建了全国首个县域生态系统生产总值(GEP)核算标准体系;东台放大世界自然遗产品牌效应,为国际生物多样性保护作出贡献……

把生态优势变为经济优势

“总书记的嘱托和厚望,正在一步步变为美好现实。”省党代表、溧阳市委书记徐华勤介绍,溧阳处于苏浙皖三省交界,拥有“三山一水六分田”,生态资源于溧阳而言,就是一条“金扁担”,一头挑着“绿水青山”,一头挑着“金山银山”。溧阳积极建立生态产品价值实现机制,去年创造性提出建设“生态产品交易市场”,以市场化为导向,构建政府主导、多元主体参与的生态保护模式。“依托中科院南京地湖所的支持,我们构建了以天目湖生态容量评价体系为基础的生态产品交易机制,形成了有助生态环境质量提升、促进政府企业农户多方共赢的案例。”徐华勤说。

贾汪素有百年煤城之称,长达130年的煤炭开采史给这里留下多达13.23万亩采煤塌陷地。“昔日的‘生态伤疤’经过持续修复,如今已‘披绿重生’,变成湿地公园、高效农业园区等,产生了丰厚的经济价值。”省党代表、徐州市贾汪区委书记薛永说,近年来,贾汪积极探索生态产品价值实现路径,将昔日千疮百孔的塌陷区建设成为湖阔景美的国家湿地公园,并入选第一批全国生态产品价值实现典型案例,“绿水青山真的成为金山银山,正如总书记所期待的一样,保护修复生态环境获得了合理回报。”

地处江淮生态经济区核心区域,高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕,金湖县是首批国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区,在这里,生态优势正积极向经济优势转化。“近年来我们持续推动价值转换,发展美丽经济。”省党代表、金湖县委书记贺宝祥介绍,金湖积极实施“美丽生金”战略,探索建立以低碳为标准的产业准入门槛,加强产业与财税、金融、土地等领域的政策协同,引导形成资源消耗低、环境污染少、科技含量高的绿色产业结构。此外,金湖不断提升重点景区品质内涵,积极发展特色民宿、夜经济等新业态,“美丽风景”真正产出了“金质效益”。

江苏特色实施路径不断清晰

“聚焦改革创新,借助政策机遇,我们依托辖区内游子山国家级森林公园和万亩茶园的生态优势,积极开展乡村休闲旅游项目。”省党代表、南京市高淳区东坝街道党工委书记孔和云说,将把此次省党代会精神带回去,并充分宣传贯彻落实好,引导大家在更高起点上走好“生态优先绿色发展”的道路,东坝将以绿水青山为底,绘就生态富民“新画卷”。

当前,由省发改委(长江办)牵头,省自然资源厅、生态环境厅、财政厅等多个部门协同联动的推进机制正在形成,江苏特色的实施路径不断清晰,以“江、海、河、湖”特色资源为核心生态产品价值实现试点工作正有序推进。

“‘十四五’时期,走深走实产业生态化、生态产业化‘两化’路径是生态产品价值生产和实现过程,是新时代经济高质量发展的内在要求。”成长春认为,江苏应通过制度创新,构建形成“绿水青山”转为“金山银山”,“金山银山”反哺“绿水青山”的保护和发展良性循环机制。一方面,要建立具有江苏特色的生态产品价值核算体系,丰富价值核算和价值实现的创新运用,摸清生态家底,推进生态产业化和产业生态化;另一方面,要深化转移支付、生态补偿、绿色金融等改革创新,探索绿色惠民新路径,培育绿色发展新动能,依托生态优势打造富民工程,让生态产品价值实现成为扎实推进人与自然和谐共生现代化的着力点。

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